KS Hovedstyre fattet 2. juni en viktig prinsipiell uttalelse om aktivt kommunalt eierskap - som bl.a. omtalte temaene eiermeldinger, selskapskontroll og habilitet/dobbeltroller.
Hovedstyret understreket samtidig at eierstyring bør være en del av opplæringen for de folkevalgte.
KS anbefaler også at de kommunalt eide selskapene som er selvstendige rettssubjekter, bør ivareta sine arbeidsgiverinteresser gjennom en interesseorganisasjon for bedrifter. (Dette gjelder ASer og IKSer).
Vi gjengir vedtaket i sin helhet (enstemmig):
KS mener at et aktivt eierskap er en nødvendighet for kommunesektorens omdømme og for en god forvaltning av fellesskapets verdier. Å være aktiv eier innebærer å formalisere og sikre et selskapsrettslig og politisk samspill mellom selskapene og eierne. Et aktivt og profesjonelt eierskap gir selskapene mer forutsigbarhet.
KS mener at kommuner bør vedta en eiermelding som skal sikre nødvendig grunnlag for styring og bidra til å vurdere måloppnåelse for kommunens eierskap. Eierstyring bør være en del av opplæringen for de folkevalgte.
Et aktivt og godt eierskap krever bevissthet omkring de ulike rollene kommunen, styret og de folkevalgte som eiere har. KS anbefaler å unngå situasjoner der kommunestyrets medlemmer jevnlig må vurderes i forhold til forvaltningslovens regler om habilitet når selskaper og kommunalt eierskap blir behandlet. Kommunestyret bør derfor kritisk vurdere bruken av ledende politikere, spesielt ordføreren, i selskapsstyrer.
KS forutsetter at kommuner og fylkeskommuner følger ESAs retningslinjer for salg av offentlig eiendom.
Samarbeid mellom kommuner og private aktører gjennom selskapsdannelser og/eller avtaler om salg/kjøp av eiendom kan skape utfordringer. KS mener det er viktig at fellesskapets verdier i slike tilfeller vernes i et langsiktig perspektiv gjennom gode avtaler, og at gråsoner vedrørende ansvar og roller mellom kommunen og private aktører unngås. Det bør så langt det er mulig være åpenhet og diskusjon i kommunestyre/fylkesting eller i underliggende politisk organ som har fått delegert vedtakskompetanse, i forkant av at avtaler blir inngått. Det er viktig at kommunene benytter seg av god kompetanse ved kontraktsinngåelser.
KS mener selskapskontroll er et viktig redskap for et godt eierskap og henstiller til kontrollutvalgene å være bevisst dette ansvaret.
Et kommunalt eid selskap bør ivareta sine arbeidsgiverinteresser gjennom en arbeidsgiver-/interesseorganisasjon for bedrifter.
Saksdokumentet kan leses på www.ks.no/ Om KS/Hovedstyret/sakspapirer 020610, sak 10/41, sidene 23-27.
